El encargo recibido por el Banco Mundial consiste en elaborar un documento que pueda ayudarnos a explicar cuáles han sido los procesos que permitieron una mejora en la situación de las niñas en la educación peruana . El propósito es extraer algunas lecciones que permitan que otros países que no han podido aún mejorar la situación educativa de las niñas puedan encontrar elementos importantes en la experiencia peruana.
Quisiera precisar dos cosas. No estamos en la capacidad de establecer causalidades puntuales entre las dimensiones consideradas en los Términos de referencia y el fenómeno que nos interesa. Por ello, lo que se van a plantear son argumentos que sugieren algunas posibles asociaciones en base a tendencias empíricas observadas.
La situación educativa de las niñas peruanas ha mejorado notablemente. No se puede dejar de reconocer ello. Dichos cambios han sido normalmente entendidos como cambios “cuantitativos”. No obstante, nos parece que esa interpretación es equivocada. El acceso de la niña a la escuela genera un conjunto de cambios cualitativos en la comunidad, al interior de la familia y en su proceso de desarrollo personal. Debido a ello, los cambios en el acceso son desde ese punto de vista una transformación muy importante en el sistema educativo peruano.
Por otro lado, si bien hemos tenido importantes avances en algunos temas, en otros siguen habiendo continuidades que se "ocultan" todavía en los discursos de los docentes y materiales de enseñanza (es decir en el curriculo oculto y el curriculo intencional, aunque no en la magnitud de antes), en los discursos y aspiraciones diferenciadas de los propios estudiantes (existe la llamada "diferenciación horizontal" de género) y en la cultura local de las poblaciones rurales estando en ese caso muy entremezclado con temas de pobreza.
El documento tiene 3 partes. En la primera, se realiza un pequeño diagnóstico para poder identificar los cambios y continuidades sobre las cuales se extraen las lecciones de política en la segunda sección. Las lecciones de política están relacionadas con los factores que permiten cerrar la brecha pero también con aquellos que permitirían garantizar la equidad en el proceso educativo de niños y niñas. Finalmente, se hacen unos comentarios generales en la tercera sección.